現狀 

　　橡膠輪胎業是青島市重點傳統行業之一，其產業規模在全國名列前茅。目前，青島市各類輪胎年產量2800萬條，總耗膠量約為26萬噸，占全國總耗膠量的1/10，而全國50%以上的橡膠需要進口。預計5年內青島的耗膠量將增至50余萬噸，輪胎年社會保有量將達到1200萬條，廢舊輪胎的存留量約為150萬條。但全市橡膠輪胎翻新和廢舊輪胎再生利用率卻相當低，輪胎翻新率不到5%。據測算，若全市橡膠輪胎業實施循環經濟發展模式，每年可節約橡膠原材料11.1萬噸，折合人民幣約7.7億元。 

　　問題 

　　影響和制約青島橡膠輪胎業走上循環經濟發展道路的原因主要有：全市翻胎行業整體水平低。除一家年產10萬條的翻胎廠和年產1萬噸的再生膠生產廠外，大多數企業生產規模小，裝備水平低，技術力量薄弱，企業發展無后勁；
 
　　缺少有效的規劃和引導。青島市至今沒有一家規模較大的子午胎翻胎、廢舊輪胎加工和再生橡膠生產企業，以及較大規模的廢舊輪胎回收中心，同時也尚未把橡膠輪胎生產同翻新輪胎、廢舊輪胎加工和再生膠生產一起納入循環經濟體系； 

　　企業稅賦重。現有的稅收制度使翻胎企業享受不到回收企業免交增值稅的優惠政策，加重了企業稅賦，影響了企業效益；缺少政策支持和管理。目前我國尚未設立廢舊輪胎回收利用的管理部門，也沒有出臺一套關于廢舊輪胎回收、加工、利用等方面的管理法規，制約了翻胎業的進一步發展。 

　　建議 

　　民進青島市委建議，有關部門應對翻胎業加以重點引導和扶持，并率先制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，努力爭取全國橡膠業實施循環經濟試點；建立橡膠輪胎→翻新輪胎→廢舊輪胎→再生橡膠循環發展的橡膠產業集群發展模式；把橡膠輪胎業實施循環經濟納入政府各項鼓勵和支持政策的重點范圍，引導企業積極參與，并給予高新技術開發資金支持；加大政策扶持力度，政府財政應對實施循環經濟的企業項目給予一定的反哺補貼政策，以促進橡膠輪胎業循環經濟的快速發展。