中國輪胎出口價格低于內銷價格10%,因出口退稅政策干預等

    國內信用體系滯后及物流成本高居

    對國外市場開拓有余,對國內市場建設不足

    應將更多注意力轉移到國內貿易方面


中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員徐奇淵博士周三撰文指出,面對美國輪胎特保案的決定,中國在強烈抨擊其貿易保護的同時,也應當理性審視中國貿易市場的發展及其政策背景.

    徐奇淵認為,目前中國對外國市場開拓有余,而對國內市場建設不足.美國輪胎特保案再次提示中國,已經到了反思貿易政策的時刻:應將更多注意力轉移到國內貿易方面,建設一個規范運行的國內統一大市場,這是中國未來發展的取向,甚至也將具有更多的政治和社會意義.

    文章分析指出,目前中國的輪胎企業出口價格低于內銷價格約10%.造成這一現象的原因歸納有三:一是出口退稅政策,屬于國家干預造成;其次則是信用體系建設滯後,并造成信用風險的溢價,這屬于國家干預的缺位造成;第三個原因可能是導致國內商品流通出現阻滯的物流系統建設滯後,并造成企業銷售成本的上升,這屬于中央政府干預缺位(鐵路網建設),而地方政府干預不當(地方保護主義).

    以輪胎業為例做一個非常粗略的估計,結果令人深思:假設售價完全取決于生產成本,則在輪胎出口與內銷的差價中,有約四成的原因系由出口退稅政策導致;而有其他六成的原因則來自于國內信用體系不完備帶來的風險溢價,以及商品運輸費用偏高導致的較高銷售成本.也就是說,即使出口退稅政策僅僅起到中性的作用,輪胎外銷價格也將低于國內銷售價格約6%. "可見,我們目前對外國市場開拓有余,而對國內市場建設不足."他稱.

    美國輪胎特保案再一次提出警示:中國貿易政策的重心,應當立足于建成國內統一的大市場體系,讓中國企業更愿意在國內市場做生意.

    反思與內省

    在加入世貿組織(WTO)之后,中國對外貿易疾速擴展.從出口總額的世界排名來看,1979年中國位列第29位,1999年位列第9位,至2009年上半年首次居世界第一位,平均來看幾乎每年上升1個位次.從貿易順差來看,1995年至2004年,順差額一直居于千億人民幣的量級;此后,自2005年開始,順差額度開始向萬億人民幣的量級沖擊,并在此後的近3年之中,穩穩保持在萬億人民幣的量級之上.即使在金融危機的沖擊之下,由于出口退稅政策、人民幣實際有效匯率以及出口商品的結構因素,中國的對外貿易在世界市場的份額反而繼續上升.

    顯然,中國這樣一個巨大經濟體的出口導向政策,對世界市場格局已形成了較大沖擊.但是,將經濟重心置于外部市場需求之上,對于大國經濟并不是一個安全的戰略選擇.例如,日本和美國的進出口商品對外貿易依存度均低于20%,其中出口貿易依存度更低;而中國的總體外貿依存度則高達70%左右,出口依存度也遠在30%以上.

    但是,中國這個世界工廠,在向全世界輸出大量廉價商品的同時,卻遭來了更為頻繁的貿易糾紛.可以想像,以本次美國對華的輪胎特保案為先例,其他國家的貿易政策也將蠢蠢欲動.

    更加不容乎視的一個現象是,在中國的出口部門中還存在著一種奇特的現象,即同一種產品,出口給國外,其價格不但低于目標市場的其他同類商品價格,甚至還比國內售價還要便宜.輪胎業如此,其他行業這種現象也比比皆是,例如家電、IT產品、紡織品等等.

    反思這種怪象,一是因為出口退稅因素.以輪胎行業為例,現行出口退稅率約為9%.在目前全面調高出口退稅率的情況之下,這一退稅率雖然相對不算最高,但是對于一般的輪胎企業的利潤而言,仍具有重要意義.

    此外,出口市場的信用體系暢通,而國內市場信用體系滯後,交易成本高,風險大.例如,在出口市場上,國內出口商與美國進口商簽訂合約之後,進口商就提供信用證,出口企業就可以去銀行獲得抵押貸款,并在生產之後發貨.其間,資金流順暢,不存在違約風險或風險很低.雖然價低,但是可以通過龐大的數量來獲得可觀的利潤.

    相反,在國內銷售市場上,由于信用體系的不健全和信用渠道不通暢,應收賬款不但難以及時到位,甚至容易出現欠款和違約;并且,在涉及多個關聯方的情況下,欠款清繳的成本也非常高.考慮到付款方式帶來的額外財務成本,及其中存在的違約風險,對內銷售的報價就會偏高.

結論和建議

    回顧造成出口和內銷價格差異的三個方面原因:信用體系建設的滯後和物流成本的高昂,分別對國內資金、商品流通造成了困難,由此增加了交易成本,使得企業不得不提高對國內市場的售價.相比而言,對外貿易市場的信用體系完備,支付快捷,資金鏈條連續性強,并且國際海運發達也使貨流暢通.以上原因促成了中國企業偏愛國際市場,而卻冷落國內市場.此外,出口退稅因素,更是強化了這種傾向.

    反思上述這三方面各自的原因:出口退稅政策,屬于國家干預,并且在事實上將其作為調節或促進對外貿易的一種政策工具.這種政策取向,改變了出口退稅作為中性政策而誕生的初衷,扭曲了國內、外兩個市場的資源配置.

    導致國內資金循環出現問題的信用體系建設滯後,屬于國家干預的缺位.而完善的信用體系網絡,作為一個公共產品,亟需政府在此方面做出努力.

    導致國內商品流通出現阻滯的物流系統建設滯後,屬于中央政府干預缺位,而地方政府干預不當.在此方面,需要由中央政府打破地方保護主義,改革高速公路收費體系,發展鐵路交通。