該來的總要來，美國一年前向中國輪胎出口企業揮動的貿易保護大棒，終于落下來了。

美國國際貿易委員會（ITC）于美國時間2015年7月14日上午11點針對原產于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補貼調查損害終裁投票表決。投票結果顯示，6名委員以3:3的投票結果裁定中國輸美產品對美國內產業造成實質性損害。

界面新聞記者在美國國際貿易委員會官網一份投票結果之后的簡短聲明中看到，該委員會稱“贊成美商務部關于關稅的評估”，也即支持美商務部對華輪胎實施“雙反”制裁。這樣，在平票的情況下，美國仍然裁定了“中國輸美產品對美國內產業造成實質性損害。”

這意味著現在的關稅將是最終的結案，并且將延續至少5年。美國際貿易委員會將于7月27日公布裁決報告。美商務部(DOC)將于8月3日發布反傾銷和反補貼稅令。

對此，中國商務部貿易救濟調查局負責人7月16日發表談話表示，該案一直受到中國政府和輪胎產業的高度關注。美國國際貿易委員會罔顧客觀事實，在美國內輪胎產業經營狀況良好的情況下，做出肯定性的損害裁決，嚴重損害中國涉案企業的出口利益。

這是繼2009年9月11日—2012年9月26日美國對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅（美對華輪胎特保案）之后，美國再次針對中國輪胎實施貿易保護。

2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯合會向美商務部提交申請，要求對華乘用車和輕卡輪胎啟動反傾銷反補貼調查。美國當地時間7月15日，美國商務部宣布正式對進口自中國的乘用車和輕卡輪胎發起“雙反”調查。

今年6月12日，美國商務部公布“雙反”調查終裁結果，80多家中國涉案企業會被征收14.35%—87.99%的反傾 銷稅和20.73%—100.77%的反補貼稅，所有稅率總計從49.22%—192.76%。根據美國的相關規定，美國商務部確定了雙反關稅稅率 后，ITC沒有權利調整稅率，只能表示贊成與否。

界面新聞注意到，參加投票的6名美國國際貿易委員會成員中，美國國際貿易委員會的副主席迪恩·平克特、委員厄文·威廉姆 森和朗達·施密特萊因投了贊成票，也即同意對中國輪胎實施制裁。而美國國際貿易委員會主席米爾狄斯·布勞德本特、委員戴維·約翰森以及思考特·基夫三位投 了反對制裁的票。

進一步的信息顯示，三位支持制裁中國輪胎的委員是民主黨派，這也就不難解釋他們三人為何贊成制裁中國輪胎業了。

資料顯示，自從1930年代以來，工會成為民主黨最重要的聯盟之一。工會提供了大量的資金以及投票支持民主黨的勞工。雖 然美國工會在私營經濟部分里的成員數量于過去五十年內已從35%下降至個位數，但它在一些工業州仍具有一定影響力。在本世紀，工會仍然相當重要，既包括政 府雇員的工會例如教師和警察，也包括一些服務業的工會如飯店業和安保業。

這些傳統的產業工會通常更支持貿易保護主義、集體談判以及健康保險制度。中國輪胎在美惹上的貿易保護主義制裁，正是美國鋼鐵工人聯合會提出的。

無疑，這一裁決將對中國輪胎企業造成重大負面影響。

數據顯示，80多家“中彈”的中國輪胎企業，賽倫集團被“雙反”的最終稅率最低，為49.22％，大部分企業的最終稅率為60.17%，民企山東永盛橡膠集團有限公司的稅率最高，為192.76%。

“對永盛來說，美國大門基本關閉了。”卓創資訊輪胎分析師郭娟對界面新聞記者說，山東永盛出口美國的輪胎產量占其出口量的30%之多，如果再支付相當于產品價格兩倍的關稅，基本就不具備競爭力了。

此次裁決對于中國國有輪胎企業的打擊更加大。

針對中國國有輪胎企業，被裁定的“雙反”稅率比其他企業高出一倍。數據顯示，風神、雙錢、中策、貴州輪胎進出口有限公司等十幾家國企的稅率都高達122.86%。這意味著今后這些企業進入美國市場必須要支付相當于產品價格1倍多的關稅，市場價格競爭路大減。

今年6月，貴州輪胎進出口有限公司、雙錢集團等6家國有企業被美國拒絕給予反傾銷分別稅率，一些分析認為“國企”的帽子讓這些企業被罰得更重。

中國商務部貿易救濟調查局負責人7月16日認為這是不公正和歧視性做法，給中國涉案企業計算出高額的傾銷和補貼幅度。

市場負面影響已經顯現了出來。

在2009年美對華輪胎“特保案”之前，美國市場比重占中國輪胎出口市場的1/3，中國輪胎占美國市場的17%。“特保 案”之后，輸美輪胎份額雖然降低，但美國仍是許多中國輪胎出口的第一大市場。而自2014年6月開始的美對華輪胎的“雙反”案，使得今年前5個月中國輪胎 對美出口量降低了四成。

貿易保護主義還具有“傳染性”。 美國的“示范”，也引起中國輪胎業其他出口市場的恐慌和效仿。

今年7月6日，南非輪胎廠商召開商討會，譴責泛濫的廉價進口輪胎產品，特別是來自中國的產品，并期望在今年9月之前向南非國際貿易管理委員會提交對中國輪胎的反傾銷調查申請。

中國商務部貿易救濟局局副局長劉丹陽針對該案指出，自加入世貿組織以來，中國已連續14年成為全球反傾銷調查、連續9年 成為全球反補貼調查的首要目標國。就輪胎行業來講，近幾年，美國、埃及、巴西、阿根廷和歐亞經濟委員會等國家和地區先后對中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公 路用輪胎等產品采取貿易救濟措施，嚴重影響了相關企業和產品的國外市場開拓。

但中國企業不想坐以待斃。

自2014年6月3日美國鋼鐵工人聯合會一紙“上達”美國商務部的那一刻起，中國企業就做好了兩手準備。卓創資訊輪胎分析師郭娟對界面新聞記者說：“中國企業首先在海關關閉之前做輸美的最后突擊，同時將出口輪胎集中轉移至東南亞和中東等新興市場。”

相關報道顯示，賽輪股份已于2012年投資設立越南分廠。針對此次“雙反”調查，對輸美訂單轉移至越南工廠生產。賽倫股 份還積極開拓美國以外的海外市場，于2014年收購了KRT公司和國馬公司，這兩家公司均為海外知名的輪胎經銷商，其中KRT的銷售網絡主要在歐洲，國馬 公司的銷售網絡主要面向加拿大、美國、南美、歐洲等國家和地區。

此外，中國其他一些輪胎企業已在泰國和印尼、俄羅斯等國家投產了生產線。

郭娟說，雖然中國輪胎企業用海外設廠和貿易轉移作應對，但由于美國短期內仍是中國輪胎重要出口市場，龐大的需求量一時之間是其他國際市場無法填補的，所以“雙反”案對中國輪胎企業來說是場災難。

郭娟認為，美國市場設卡后，歐洲市場成為中國輪胎出口企業的重要爭奪市場。

但她說：“低價競爭依然是國內企業的手段，可觀利潤將難保證。”