我國輪胎產業的海外依存度高，原材料進口和產成品出口都高度依賴海外市場。由于輪胎行業存在大進大出的行業特點，海關稅率在很大程度上決定了行業的毛利率，并在一定程度上制約著行業的發展壯大。具體表現在：
    1.天然橡膠進口關稅高，嚴重限制輪胎企業競爭力
    我國是世界第一大橡膠消費國，2015年天然橡膠表觀消費量約504萬噸，占世界天然橡膠產量的40%左右。受地理位置限制，我國天然橡膠種植面積有限，年產量僅80萬噸左右，約占全球總產量的7%，天然橡膠對外依存度在80%以上。2015年，我國進口天然橡膠271萬噸，進口復合橡膠100.4萬噸，進口混合橡膠53.6萬噸，合計占天然橡膠消費量的84%。
    然而，我國卻是世界上除印度（印度天然橡膠基本自給，進口量?。┩?，唯一對天然橡膠征收進口關稅的國家。目前，我國對天然橡膠征收20%或1500元/噸的進口關稅。天然橡膠成本占輪胎總成本的40%左右，進口高關稅直接增加了我國輪胎企業的生產成本，削弱了國際競爭力。
    為規避高關稅，輪胎企業紛紛采用加工貿易方式進口天然橡膠。統計顯示，2014年，進料加工貿易進口天然橡膠（不含膠乳）123萬噸，占天然橡膠進口量的47%，而一般貿易進口天然橡膠35萬噸，僅占天然橡膠進口量的13.4%；2015年，進料加工貿易進口139萬噸，占51%，而一般貿易進口33萬噸，僅占12.1%，此前歷年也基本維持這一比例。一方面，高關稅并沒有起到阻止天然橡膠進口，保護國產天然橡膠產業的作用；另一方面，大量天然橡膠加工貿易又導致輪胎大量出口，加劇國外貿易摩擦。2001～2016年2月，我國輪胎行業共遭遇國外貿易摩擦案件約20起。同時，加工貿易還限制了輪胎企業在國內外市場間靈活調節的能力，無法分享國內汽車工業快速發展所提供的國內市場。
    此外，2014年12月和2015年1月，老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、菲律賓、文萊對自中國進口的輪胎關稅作了減讓或實行零關稅。但由于中國進口天然橡膠一直堅持征收高關稅，印度尼西亞和越南繼續對從中國進口的輪胎分別征收15%和5%的關稅，致使我國輪胎企業處于兩頭受苦的不公平貿易環境中。
    2.出口受阻產能釋放受限，生產成本急升
    我國是世界第一大輪胎出口國，出口量占產量的40%左右。輪胎出口受阻，給我國輪胎企業帶來極大的壓力和困難。一方面，美國市場容量大，規格與其他市場多有不同，在美國市場遭遇全線封殺的情況下，企業轉戰其他國外市場，不僅加劇競爭程度，面臨更多的貿易摩擦風險，而且因其他市場體量小、模具轉換量大等原因大幅增加生產成本。另一方面，如果企業回到國內市場，就面臨增加天然橡膠關稅成本，同樣也要加劇市場競爭，攤薄原本就微薄的利潤。輪胎行業近年來的利潤率一直維持在3%～4%的低水平。因此，輪胎企業不得不降低產量作為權宜之計，但輪胎生產屬于規模經濟，一旦降低產能，產品單位成本必然升高，價格優勢不復存在，民族品牌輪胎，尤其是卡客車輪胎在國內外市場的競爭優勢都將被嚴重削弱，使企業面臨更加嚴峻的后果。
    3.企業走出去之后配套體系跟不上
    為了加速企業國際化進程，減少國際貿易摩擦影響，響應國家一帶一路號召，目前國內輪胎企業積極實施走出去戰略，已有5家企業海外工廠投產或即將建成。但目前企業走出去的大部分國家配套工業都比較落后，很多原材料要從國內出口。比如泰國，除天然橡膠外，其他輪胎所需原材料都要從國內采購，而很多原材料退稅率很低，如炭黑出口退稅率為零，合成橡膠、橡膠助劑、骨架材料等多為5%，走出去的輪胎企業不但要承擔海上和路上運費，還要承擔原材料比國內價格高出的部分（17%減去退稅率），綜合成本高于國內采購成本5%～8%。
    鑒于以上問題，同時考慮到近年來美國等國對我國輪胎行業發起的密集貿易戰，加上國內市場增速放緩，輪胎企業面臨極大的困難，亟待國家在政策方面予以扶持。
    為此，王鋒建議：
    1.取消天然橡膠進口關稅
    天然橡膠高關稅是橡膠行業復合橡膠、混和橡膠等問題產生的根本原因，也是我國輪胎大量出口，并頻繁遭遇國外貿易制裁的重要原因。
    作為戰略性物資及我國嚴重短缺的重要資源，天然橡膠進口符合我國根本利益。我國天然橡膠自給率只有20%左右，遠不能滿足國內輪胎工業發展的需要，征稅的結果是嚴重削弱了我國輪胎企業的國際競爭力。
    取消天然橡膠進口關稅，既可減輕企業賦稅，又可充分利用國外資源，讓企業按市場規律來調整出口、內銷的比例，使企業公平地參與國際市場競爭，有利于輪胎企業用心耕耘國內市場，塑造品牌，加快轉型升級，使我國盡快成為世界輪胎工業強國。
    同時，為保障膠農利益，解決膠農生活困難問題，建議國家在天然橡膠價格低迷的情況下對膠農實施補貼；建立天然橡膠商業收儲聯盟，國家給予部分補貼；輪胎企業與農墾建立上下游聯絡機制，共同開發天然橡膠產品，穩定天然橡膠市場。
    2.施行輪胎出口進項稅全部抵扣
    目前，我國輪胎產品出口退稅率為9%，而輪胎企業購買原材料的增值稅為17%，出口輪胎存在8%的增值稅不得免抵退稅額，即17%和9%之間的差額，出口退稅產品實際上承擔了部分增值稅稅負。
    現行出口退稅政策的缺點：一是審批復雜，企業、征稅機關均需要專門的人員進行出口退稅的管理，增加了管理成本，且退稅周期較長；二是部分國家在進行反補貼調查時故意對出口退稅政策誤用，將退回部分的增值稅視為政府對企業的補貼，使我國企業處在不利的地位；三是增加了企業負擔。
    例如在美國雙反調查中，惡意將我國現行的出口退稅政策認作是一種補貼行為，成為貿易制裁的理由之一。美國商務部自2013年開始實施新政策，在計算出廠水平上的出口價格時，會從產品的毛出口價格中扣除中國產品出口時8%的增值稅不得免抵退稅額，即17%和9%之間的差額。這一做法使我國應訴企業輪胎在出廠水平上的出口價格顯著降低，導致傾銷幅度大幅上升。美國商務部正是利用我們這一政策，使中國企業在開始應訴時就處于天然不利地位。
    鑒于輪胎行業目前的困境，建議國家將現行輪胎出口退稅政策調整為進項稅全部可抵扣的稅收政策。
    3.支持企業走出去，提高國內原材料出口退稅率
    建議國家對出口產品如果涉及一帶一路和海上絲綢之路的企業給予特殊的退稅比例，以利于走出去企業的成本控制，減輕中國海外建廠企業的資金壓力。