一、出臺背景

天然橡膠是云南省的寶貴資源，已發展成為云南省特色產業之一，但是目前產業發展也面臨著許多難題。《實施意見》的出臺，是貫徹落實“3815”發展戰略和新型工業化要求的具體舉措。圍繞云南省天然橡膠的比較優勢和產業基礎，在與企業深入座談交流、征求有關部門意見基礎上，通過多次深入調查研究，修改完善形成《實施意見》。

二、主要內容

實施意見由三個部分組成：

（一）總體要求。包含指導思想、基本原則、發展目標、發展方向4部分內容，明確了云南省天然橡膠產業要發揮原料和區位優勢，以推動一二三產業融合發展為目標，加強統籌規劃，通過市場主導、創新驅動、補短板、造集群等措施，優化產業發展生態，加快構建天然橡膠種植、加工、貿易產業體系。提出產業發展目標為，到2025年云南橡膠種植面積、產量穩定在850萬畝、46萬噸以上，綜合產值達到600億元，其中農業產值達到100億元，工業產值達到300億元，服務業產值達到200億元，力爭2030年綜合產值達到1000億元。產業重點發展方向為，以做大做強天然橡膠市場總量為引領，依托中老鐵路建設我國天然橡膠陸路通道，努力發展“資源經濟、口岸經濟、園區經濟”，提升云南省天然橡膠產業發展質量和效益。種植端以數字膠園建設為切入點，全面提升天然橡膠育苗、種植和管護的規范化和標準化水平；加工端以專用膠、特種膠、濃縮乳膠為重點，大力發展輪胎膠、乳膠制品和橡膠木制品等，延伸產業鏈；貿易端以提升服務質量為目標，加大產業金融賦能，在西雙版納州推動建設天然橡膠產業園及保稅監管場所，打造面向東南亞、南亞的天然橡膠加工中心、貿易中心和倉儲物流中心。

（二）重點任務。一是優化種植業，增強保障供給能力。推動建設數字橡膠體系，優化提升膠園管理，改造提升低產低質膠園。二是提升加工業，提高產品附加值。優化初加工布局，提升精深加工能力，加快產業集群發展，擴大品牌影響力，深化資源綜合利用。三是深化服務業，推動融合發展。發揮功能政策優勢，建設國際貿易中心，發揮產業配套優勢，打造國際加工中心，發揮資源區位優勢，打造國際交易中心，建設金融服務平臺，建設營銷推廣服務平臺。四是補齊配套短板，延伸產業鏈條。推進重大項目建設，創新產業發展模式，開展精準招商行動，增強科技創新驅動。

（三）保障措施。包括強化組織領導，強化政策支持，強化要素保障，強化督促通報等內容。

下階段，云南省工業和信息化廳等5部門將加強統籌協調和組織調度，推動《實施意見》落實落地，加快將云南省天然橡膠打造成為特色優勢產業。