我國天然橡膠表觀消費(fèi)量從2001年的135.6萬t提高到2007年的254.5萬t（見表1），年增長率11.1%，稍高于我國的GDP增長速度，進(jìn)口依存度越來越高，自給率則從2001年35.2%下降到2007年的24.4%。

　　

    我國天然橡膠進(jìn)口主要以泰國、馬來西亞、印尼和越南4國為主。其中泰國進(jìn)口量從2001年的50.56萬t增長至2007年的72.98萬t，供應(yīng)量年復(fù)合增長率僅為6.3%；2001年從馬來西亞進(jìn)口7.9萬t，2007年為60.98萬t，供應(yīng)量年復(fù)合增長率高達(dá)40.5%；2001年從印尼進(jìn)口14.8萬t，2007年35.8萬t，供應(yīng)量年復(fù)合增長率為15.8%；其他國家進(jìn)口量變化不大，維持在8萬～14萬t。

　　

    2004年以前我國天然橡膠自身供應(yīng)量持續(xù)增加，2005年海南遭遇臺風(fēng)影響后天然橡膠產(chǎn)量大幅下降，2007年產(chǎn)量恢復(fù)到62萬t，略超過2004年的60萬t。

   

         表1  2001～2007年我國天然橡膠表觀消費(fèi)量（按供應(yīng)源計(jì)）單位：噸

      

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
泰國	505676	512003	617799	562502	519592	628946	729802
馬來西亞	79229	122782	195781	295538	419365	559467	609788
印尼	147992	65313	119412	207769	274369	355849	358132
越南	68947	81434	121470	144971	125959	142132	98416
中國	477400	535000	573000	600000	500000	550000	620000
其他	76947	89536	122491	133268	124500	147674	129157
總計(jì)	1356191	1406068	1749953	1944048	1963785	2384068	2545295

　　

　　

    在我國天然橡膠的貿(mào)易方式中，美元貿(mào)易和人民幣貿(mào)易各占一半江山（人民幣可進(jìn)行貿(mào)易方式的總量是一般貿(mào)易和國內(nèi)天膠產(chǎn)量之和，美元可進(jìn)行貿(mào)易的量由來料加工量合計(jì)），其中美元貿(mào)易的比例由2001年的42.4%上升到2007年的50.6%，在2005年甚至達(dá)到58.1%。美元貿(mào)易中，增幅最大的是標(biāo)膠的來料加工，從2001年的29.40萬t增加到2007年的106.98萬t，年均增長24.2%（見表2）；人民幣貿(mào)易中，標(biāo)膠和煙膠的一般貿(mào)易進(jìn)口量都在逐年下降，而天然橡膠復(fù)合膠一般貿(mào)易增長顯著，從2001年的1.6萬t增加到2007年的48.2萬t，年均增長率達(dá)到76.2%。這部分由于2004年我國取消天然橡膠配額后，天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅從12%(有配額情況下)上漲到一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅的20%，而復(fù)合膠的關(guān)稅則由8%下降到5%。

　　

     表2  2001～2007年我國天然橡膠表觀消費(fèi)量（按產(chǎn)品貿(mào)易方式計(jì)）單位：噸

 

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
標(biāo)膠一般貿(mào)易	146806	98419	106515	79510	50693	86172	78531
標(biāo)膠來料加工	293968	286781	406447	617685	859279	937751	1069799
煙膠一般貿(mào)易	141320	105996	123858	71593	46949	75531	76668
煙膠來料加工	232881	290149	283450	242769	216930	204770	139624
復(fù)合膠一般貿(mào)易	16107	37973	197420	262633	224924	427086	482190
復(fù)合膠來料加工	47708	51750	59263	69857	65010	102758	78483
國內(nèi)天然膠產(chǎn)量	477400	535000	573000	600000	500000	550000	620000
總計(jì)	1356191	1406068	1749953	1944047	1963785	2384068	2545295

　　

　　

    近年我國天然橡膠標(biāo)膠的進(jìn)口量呈大幅上升趨勢，從2001年44萬t增加到2007年的114.8萬t。其中從泰國進(jìn)口量增加約20萬t，馬來西亞增加約35萬t，印尼增加約17萬t，越南減少約2萬t。

　　

    2001年我國天然橡膠標(biāo)膠進(jìn)口還是以泰國和印尼為主，而2007年從馬來西亞進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到42.6萬t，占我國天然橡膠標(biāo)膠進(jìn)口總量的37.1%。這樣基本上我國的天然橡膠標(biāo)膠進(jìn)口由泰國、馬來西亞和印尼三分天下。

   

    我國天然橡膠煙膠的進(jìn)口量呈下降趨勢，從2001年37.4萬t減少到2007年的21.6萬t。其中源自泰國的進(jìn)口量減少約16萬t，但它仍是我國最主要的煙膠進(jìn)口國；馬來西亞減少到1165t；2001～2006年，印尼維持在1.7萬t左右，2007年突然大幅減少到7323t；越南不減反增到將近1萬t。

 

　　

    復(fù)合膠是指天然膠含量在95%～99.5%，添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑，經(jīng)混煉復(fù)合而成的橡膠。目前天然橡膠復(fù)合膠只出現(xiàn)在我國的進(jìn)口產(chǎn)品中，東南亞國家的天然橡膠復(fù)合膠都供應(yīng)到我國，其中以泰國、馬來西亞為主，其次是印尼和越南（見表3）。我國復(fù)合膠進(jìn)口量在2002年以前不到10萬t，2003年增至20萬t以上，2006年再度增長到44.3萬t，2007年進(jìn)而達(dá)到46.2萬t。復(fù)合膠占天然橡膠進(jìn)口量的比例已由2002年的3.7%迅速上升到2007年的22.6%。

　　

           表3  2001～2007年我國天然橡膠復(fù)合膠進(jìn)口統(tǒng)計(jì)①  單位：噸

 

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
泰國	5800	13137	77724	87848	73535	174156	186329
馬來西亞	1621	8706	42932	51718	41337	155730	182071
印尼	1121	6913	1711	5306	4931	28810	49754
越南	432	1182	65411	115605	97859	84472	44041
其他	54841	59785	68905	72013	72272	86676	98478
總計(jì)	63815	89723	256683	332490	289934	529844	560673

　　

    注①：復(fù)合膠是指4個(gè)海關(guān)編碼40051000、40059000、40059100、40059900項(xiàng)下的所有橡膠。

　　

　　

    問題一：以來料加工方式進(jìn)口的天然橡膠占我國總表觀消費(fèi)量的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于輪胎出口的比例，一部分進(jìn)口天然橡膠被內(nèi)部核銷。

　　

    問題二：我國如此大量的天然橡膠復(fù)合膠進(jìn)口是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，是我國國情下的一個(gè)特殊產(chǎn)物，東南亞生產(chǎn)的復(fù)合膠幾乎都供給我國。

　　

    以上兩個(gè)問題主要是由我國天然橡膠的進(jìn)口關(guān)稅偏高造成。一方面，我國的天然橡膠嚴(yán)重依賴進(jìn)口，輪胎行業(yè)需要進(jìn)口大量的天然橡膠，但20%的關(guān)稅使其進(jìn)口成本偏高，而復(fù)合膠的關(guān)稅僅為5%，進(jìn)口優(yōu)勢較大。因此，企業(yè)多選擇以天然橡膠來料加工和天然橡膠復(fù)合膠一般貿(mào)易兩種進(jìn)口方式。隨著天然橡膠進(jìn)口價(jià)格水漲船高，原材料成本在生產(chǎn)成本中的比例已超過70%，微利之下企業(yè)對20%關(guān)稅的承受能力有限。

　　

    另一方面，根據(jù)我國和東盟簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如果某產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%，該產(chǎn)品即可被認(rèn)為是原產(chǎn)于我國-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。若把復(fù)合膠定義成產(chǎn)品，那么就需遵守以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)的原產(chǎn)地規(guī)則，事實(shí)上天然橡膠復(fù)合膠的增值不會(huì)達(dá)到其總價(jià)值的40%，可享受優(yōu)惠稅率；若把復(fù)合膠定義成原材料，那么應(yīng)該歸類為天然橡膠。而天然橡膠屬于戰(zhàn)略物資，受到國家保護(hù)，因此《貨物貿(mào)易協(xié)議》中規(guī)定正常情況下它的降稅模式是在2018年1月1日前維持20%，自2018年1月1日開始才會(huì)削減至5%以下。天然橡膠的高關(guān)稅還將持續(xù)較長時(shí)間，輪胎企業(yè)仍將面臨高成本的巨大壓力，尤其是在目前天然橡膠近75%依賴進(jìn)口的情況下，把進(jìn)口天然橡膠一般貿(mào)易項(xiàng)下的關(guān)稅調(diào)整到比較合適的稅率顯得尤為急迫。

　　

    此外，針對天然橡膠復(fù)合膠的定義、產(chǎn)品規(guī)格、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志等問題，目前除了中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在2006年2月組織制定了《復(fù)合橡膠自律規(guī)范》外，國家還沒有公布復(fù)合橡膠的其他官方文件和標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)會(huì)的推廣下，企業(yè)雖已逐漸接受了復(fù)合膠的自律規(guī)范，但這還需要政府相關(guān)部門制訂天然橡膠復(fù)合膠相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使其市場合法化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以促進(jìn)復(fù)合膠市場的規(guī)范發(fā)展。