我國天然橡膠表觀消費量從2001年的135.6萬t提高到2007年的254.5萬t（見表1），年增長率11.1%，稍高于我國的GDP增長速度，進口依存度越來越高，自給率則從2001年35.2%下降到2007年的24.4%。

　　

    我國天然橡膠進口主要以泰國、馬來西亞、印尼和越南4國為主。其中泰國進口量從2001年的50.56萬t增長至2007年的72.98萬t，供應量年復合增長率僅為6.3%；2001年從馬來西亞進口7.9萬t，2007年為60.98萬t，供應量年復合增長率高達40.5%；2001年從印尼進口14.8萬t，2007年35.8萬t，供應量年復合增長率為15.8%；其他國家進口量變化不大，維持在8萬～14萬t。

　　

    2004年以前我國天然橡膠自身供應量持續增加，2005年海南遭遇臺風影響后天然橡膠產量大幅下降，2007年產量恢復到62萬t，略超過2004年的60萬t。

   

         表1  2001～2007年我國天然橡膠表觀消費量（按供應源計）單位：噸

      

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
泰國	505676	512003	617799	562502	519592	628946	729802
馬來西亞	79229	122782	195781	295538	419365	559467	609788
印尼	147992	65313	119412	207769	274369	355849	358132
越南	68947	81434	121470	144971	125959	142132	98416
中國	477400	535000	573000	600000	500000	550000	620000
其他	76947	89536	122491	133268	124500	147674	129157
總計	1356191	1406068	1749953	1944048	1963785	2384068	2545295

　　

　　

    在我國天然橡膠的貿易方式中，美元貿易和人民幣貿易各占一半江山（人民幣可進行貿易方式的總量是一般貿易和國內天膠產量之和，美元可進行貿易的量由來料加工量合計），其中美元貿易的比例由2001年的42.4%上升到2007年的50.6%，在2005年甚至達到58.1%。美元貿易中，增幅最大的是標膠的來料加工，從2001年的29.40萬t增加到2007年的106.98萬t，年均增長24.2%（見表2）；人民幣貿易中，標膠和煙膠的一般貿易進口量都在逐年下降，而天然橡膠復合膠一般貿易增長顯著，從2001年的1.6萬t增加到2007年的48.2萬t，年均增長率達到76.2%。這部分由于2004年我國取消天然橡膠配額后，天然橡膠進口關稅從12%(有配額情況下)上漲到一般貿易進口關稅的20%，而復合膠的關稅則由8%下降到5%。

　　

     表2  2001～2007年我國天然橡膠表觀消費量（按產品貿易方式計）單位：噸

 

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
標膠一般貿易	146806	98419	106515	79510	50693	86172	78531
標膠來料加工	293968	286781	406447	617685	859279	937751	1069799
煙膠一般貿易	141320	105996	123858	71593	46949	75531	76668
煙膠來料加工	232881	290149	283450	242769	216930	204770	139624
復合膠一般貿易	16107	37973	197420	262633	224924	427086	482190
復合膠來料加工	47708	51750	59263	69857	65010	102758	78483
國內天然膠產量	477400	535000	573000	600000	500000	550000	620000
總計	1356191	1406068	1749953	1944047	1963785	2384068	2545295

　　

　　

    近年我國天然橡膠標膠的進口量呈大幅上升趨勢，從2001年44萬t增加到2007年的114.8萬t。其中從泰國進口量增加約20萬t，馬來西亞增加約35萬t，印尼增加約17萬t，越南減少約2萬t。

　　

    2001年我國天然橡膠標膠進口還是以泰國和印尼為主，而2007年從馬來西亞進口已經達到42.6萬t，占我國天然橡膠標膠進口總量的37.1%。這樣基本上我國的天然橡膠標膠進口由泰國、馬來西亞和印尼三分天下。

   

    我國天然橡膠煙膠的進口量呈下降趨勢，從2001年37.4萬t減少到2007年的21.6萬t。其中源自泰國的進口量減少約16萬t，但它仍是我國最主要的煙膠進口國；馬來西亞減少到1165t；2001～2006年，印尼維持在1.7萬t左右，2007年突然大幅減少到7323t；越南不減反增到將近1萬t。

 

　　

    復合膠是指天然膠含量在95%～99.5%，添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑，經混煉復合而成的橡膠。目前天然橡膠復合膠只出現在我國的進口產品中，東南亞國家的天然橡膠復合膠都供應到我國，其中以泰國、馬來西亞為主，其次是印尼和越南（見表3）。我國復合膠進口量在2002年以前不到10萬t，2003年增至20萬t以上，2006年再度增長到44.3萬t，2007年進而達到46.2萬t。復合膠占天然橡膠進口量的比例已由2002年的3.7%迅速上升到2007年的22.6%。

　　

           表3  2001～2007年我國天然橡膠復合膠進口統計①  單位：噸

 

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
泰國	5800	13137	77724	87848	73535	174156	186329
馬來西亞	1621	8706	42932	51718	41337	155730	182071
印尼	1121	6913	1711	5306	4931	28810	49754
越南	432	1182	65411	115605	97859	84472	44041
其他	54841	59785	68905	72013	72272	86676	98478
總計	63815	89723	256683	332490	289934	529844	560673

　　

    注①：復合膠是指4個海關編碼40051000、40059000、40059100、40059900項下的所有橡膠。

　　

　　

    問題一：以來料加工方式進口的天然橡膠占我國總表觀消費量的比例遠遠高于輪胎出口的比例，一部分進口天然橡膠被內部核銷。

　　

    問題二：我國如此大量的天然橡膠復合膠進口是一個奇怪的現象，是我國國情下的一個特殊產物，東南亞生產的復合膠幾乎都供給我國。

　　

    以上兩個問題主要是由我國天然橡膠的進口關稅偏高造成。一方面，我國的天然橡膠嚴重依賴進口，輪胎行業需要進口大量的天然橡膠，但20%的關稅使其進口成本偏高，而復合膠的關稅僅為5%，進口優勢較大。因此，企業多選擇以天然橡膠來料加工和天然橡膠復合膠一般貿易兩種進口方式。隨著天然橡膠進口價格水漲船高，原材料成本在生產成本中的比例已超過70%，微利之下企業對20%關稅的承受能力有限。

　　

    另一方面，根據我國和東盟簽訂的《貨物貿易協議》規定，如果某產品的本地加工增值不低于該產品總價值的40%，該產品即可被認為是原產于我國-東盟自貿區的產品，在進出口貿易中享受自貿區的優惠稅率。若把復合膠定義成產品，那么就需遵守以“增值標準”為基礎的原產地規則，事實上天然橡膠復合膠的增值不會達到其總價值的40%，可享受優惠稅率；若把復合膠定義成原材料，那么應該歸類為天然橡膠。而天然橡膠屬于戰略物資，受到國家保護，因此《貨物貿易協議》中規定正常情況下它的降稅模式是在2018年1月1日前維持20%，自2018年1月1日開始才會削減至5%以下。天然橡膠的高關稅還將持續較長時間，輪胎企業仍將面臨高成本的巨大壓力，尤其是在目前天然橡膠近75%依賴進口的情況下，把進口天然橡膠一般貿易項下的關稅調整到比較合適的稅率顯得尤為急迫。

　　

    此外，針對天然橡膠復合膠的定義、產品規格、試驗方法、檢驗規則、包裝、標志等問題，目前除了中國橡膠工業協會在2006年2月組織制定了《復合橡膠自律規范》外，國家還沒有公布復合橡膠的其他官方文件和標準。在協會的推廣下，企業雖已逐漸接受了復合膠的自律規范，但這還需要政府相關部門制訂天然橡膠復合膠相關法規、標準，使其市場合法化、質量標準化，以促進復合膠市場的規范發展。