一、今年一季度上海海關關區(qū)天然橡膠進口的主要特點

（一）單月進口量連續(xù)3個月同比減少，進口平均價格連續(xù)第28個月下跌。自今年1月份起，上海海關關區(qū)天然橡膠單月進口呈量減價跌態(tài)勢。其中3月份當月進口2.5萬噸，同比減少20.4%，環(huán)比增加31.4%；進口平均價格為每噸1.3萬元，環(huán)比下跌5.2%，同比下跌27.2%，自2011年12月起連續(xù)第28個月呈現(xiàn)同比下跌態(tài)勢，創(chuàng)2009年11月近53個月以來的新低。

（二）近5成以加工貿(mào)易方式進口，一般貿(mào)易方式進口比重下滑。今年一季度，上海海關關區(qū)以加工貿(mào)易方式進口天然橡膠4萬噸，增加29.8%，占關區(qū)天然橡膠進口總量的比重由去年同期的32.4%提升至49.7%。同期，以一般貿(mào)易方式進口3.1萬噸，減少41%，占同期關區(qū)天然橡膠進口總量的38.2%，比重下滑16.5個百分點。此外，以海關特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式進口0.8萬噸，減少34.8%。

（三）絕大部分自東盟進口，其中自泰國進口大幅減少。今年一季度，上海海關關區(qū)自東盟進口天然橡膠7.9萬噸，減少15.3%，占同期關區(qū)天然橡膠進口總量的98.8%。其中，自泰國進口5.1萬噸，減少29.5%，占關區(qū)天然橡膠進口總量的比重由去年同期的76.3%下滑至63.7%；自印度尼西亞進口1.7萬噸，增加2.9%；自越南進口0.8萬噸，激增2.9倍。

（四）外商投資企業(yè)進口比重顯著提高，國有企業(yè)和民營企業(yè)進口均大幅減少。今年一季度，外商投資企業(yè)通過上海海關關區(qū)進口天然橡膠3.4萬噸，增加30.7%，占關區(qū)天然橡膠進口總量的比重由去年同期的27.3%提升至42.2%。同期，國有企業(yè)和民營企業(yè)分別進口2.5萬噸和2.1萬噸，分別減少37.2%和減少26.9%。

二、今年一季度上海海關關區(qū)天然橡膠進口量減價跌的主要原因

（一）國內(nèi)天然橡膠庫存高企，進口需求疲軟。截至3月14日，青島保稅區(qū)橡膠總庫存達到35.38萬噸，處于飽和狀態(tài)。在天然橡膠庫存高企的同時，由于成品庫存高企，銷售不暢，下游輪胎廠開工率回升緩慢。擁有全國三分之二輪胎企業(yè)的山東省2月份全鋼胎平均開工率降至58%，環(huán)比下滑7%，半鋼胎平均開工率為72%，環(huán)比下降7%。庫存高企及下游需求不振，導致天然橡膠進口量持續(xù)減少。

（二）國際市場天然橡膠產(chǎn)量居高不下，供需失衡刺激價格走低。由于東南亞主產(chǎn)國新種橡膠陸續(xù)進入開割期，使得全球天然橡膠供給進入大周期，國際橡膠價格持續(xù)走低。ANRPC（天然橡膠出產(chǎn)國協(xié)會）3月份報告顯示，一季度總產(chǎn)量252.32萬噸，同比增長5.13%，整體供應仍保持增長態(tài)勢。根據(jù)ANRPC預測，今年全球天然橡膠供應過剩量將攀升至36.6萬噸。此外，越南經(jīng)過數(shù)年擴張，橡膠產(chǎn)量大增，今年橡膠產(chǎn)量將接近100萬噸。由于全球供應過剩及庫存能力有限，越南不斷增長的產(chǎn)量可能在膠價已處于數(shù)年低點之時刺激價格進一步走低。

三、值得關注的問題和相關建議

值得關注的是，我國作為全球最大的天然橡膠消費國，約占全球消費總量35%，預計2015年將超過350萬噸，而我國年產(chǎn)天然橡膠僅60萬噸左右，對國際市場天然橡膠依存度呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，近年已超過70%。橡膠作為國計民生及國防需求最大的品種，過度依賴進口不利于我國橡膠產(chǎn)業(yè)原料供應的穩(wěn)定。發(fā)展國內(nèi)橡膠種植業(yè)和投資海外橡膠資源是解決橡膠對外過度依賴的主要辦法，但目前仍存以下困難：

（一）國際膠價大幅下跌，對我國橡膠種植業(yè)造成較大沖擊。今年以來，國際膠價持續(xù)低迷拉低國內(nèi)價格，致使橡膠種植戶收入大幅下降，生產(chǎn)積極性受到影響，開割前確保膠工到崗、到位也很難做到。據(jù)統(tǒng)計，天然橡膠價格從2013年初的每噸2.7萬元下跌至最低1.4萬元。據(jù)業(yè)內(nèi)分析，按現(xiàn)在的價格，扣除勞動力價格、生產(chǎn)資料價格及物價指數(shù)上漲等因素，其實際的價格已經(jīng)等同于2008年金融危機時每噸8000元的水平。此外，從自然條件、生產(chǎn)管理、勞動力成本等方面綜合考量，國內(nèi)植膠區(qū)與國外植膠區(qū)相比，具有天然劣勢。由于我國屬非傳統(tǒng)植膠區(qū)，受寒害、臺風等自然災害影響較大，膠園畝存株數(shù)少，產(chǎn)膠能力和畝產(chǎn)水平低；而東南亞主要植膠區(qū)泰國、馬來西亞因其人工費低廉、畝產(chǎn)較高，因此更具價格競爭優(yōu)勢。

（二）企業(yè)海外發(fā)展面臨政策性投入不足及返銷難問題，境外植膠積極性受挫。天然橡膠企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略作為緩解我國供需矛盾的有效途徑之一，在近年得到一定發(fā)展。預計到2020年合作資源190萬噸，屆時我國天膠控制量可達390萬噸，對外依存度將由目前的80%多降為40%，基本實現(xiàn)國內(nèi)對天膠的安全供給。然而我國天然橡膠企業(yè)海外發(fā)展缺乏政策性投入，我國境外植膠企業(yè)資金運轉壓力較大。此外，由于所產(chǎn)產(chǎn)品返銷國內(nèi)無法享受國民待遇，仍按一般國外進口商品現(xiàn)行20%的關稅率征收，產(chǎn)品要承受所在國出口稅和我國進口稅，不僅失去價格競爭優(yōu)勢，也加大我國境外企業(yè)負擔。為此，國內(nèi)膠企境外植膠的積極性受挫。