《報告》中表示，海南積極探索建立價格目標保護機制，推進海南橡膠產業健康發展。

《報告》指出，價格是影響橡膠產業發展的核心因素。海南正努力爭取國家支持，由市縣政府組建天然橡膠產業發展基金，基金遵循政府配資投入、企業參與、專業管理、市場運作的原則，充當中國天然橡膠產業穩定器。

該基金將通過實施保護價收購、期貨套保、走出去投資整合等多種方式反哺膠園生產者，保障天然橡膠產業發展。

基金運作的風險可以由主導企業承擔，減輕國家和市縣政府的財政壓力。

海南為促進橡膠產業健康發展，采取了一些切實的措施。大力打造200萬畝核心膠園，夯實海南島橡膠產業基礎。

根據海南橡膠產業發展規劃，計劃在海膠集團現有353萬畝膠園內建立天然橡膠核心基地。通過更替落后膠園，完善防護林體系建設，對現有膠園進行改造升級，提高膠園單產水平。

2016-2020年間，年更新種植橡膠5萬畝以上，每年開割膠園新投產6萬畝以上；預計5年后畝產干膠將達到85公斤以上，年產干膠13.5萬噸以上，人均產干膠5噸以上。

在促進橡膠企業的發展上，海南鼓勵橡膠企業通過股權并購方式向東南亞發展。組織橡膠企業積極與泰國等東南亞國家洽談相關合作事宜，計劃通過合資、股權合作等方式將天然橡膠業務向外拓展，實現增加30萬噸產量的目標。