具體表現(xiàn)為：在整車合資企業(yè)中(股比一般是50:50)，中方核心技術(shù)缺失，缺乏自主發(fā)展話語權(quán)；在汽車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域以及零部件領(lǐng)域中，外方獨(dú)資、控股趨勢明顯，特別是高技術(shù)含量的零部件領(lǐng)域[如：汽油機(jī)電噴系統(tǒng)(EFI)、柴油機(jī)共軌電噴系統(tǒng)、無級變速器(CVT)等]，中方處于弱勢和守勢。

　　目前中國汽車合資合作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　問題1.外資控制率上升。從2001年到2007年汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來看，外資市場控制率由31%-38.67%；外資資產(chǎn)控制率由23.04%-31.53%；外資利潤額占行業(yè)總利潤額的59.7%，內(nèi)資總利潤額占行業(yè)總利潤額的42.6%；外資利潤率是15%高于內(nèi)資利潤率8%，外資品牌控制率由26.17%發(fā)展到50%；外資重要企業(yè)數(shù)量占汽車行業(yè)21%，控制率由40%發(fā)展到70%。由此表明，外資從技術(shù)、市場、股權(quán)、品牌等方面實(shí)施了控制。

　　問題2.外資控制領(lǐng)域延伸。近些年外資將其觸角延伸到生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、金融、信貸以及租賃市場等整個產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，不斷進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤領(lǐng)域，建立獨(dú)資和控股公司，攫取高額利潤。因此，中國汽車產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)不安全因素不容忽視(關(guān)于國家汽車產(chǎn)業(yè)安全的7項指標(biāo)中，被訪專家最為關(guān)注“技術(shù)創(chuàng)新能力”、“自主品牌市場占有率”和“中方股東對企業(yè)的管控程度”三項指標(biāo)，其中有88.2%的專家認(rèn)為“技術(shù)創(chuàng)新能力”和“控制程度指標(biāo)”重要性最高)。

　　問題3.重復(fù)引進(jìn)過多，忽視消化吸收。當(dāng)前，中國大多數(shù)企業(yè)在利用FDI過程中，往往傾向于進(jìn)口國外生產(chǎn)線和硬件設(shè)備，低水平重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重，在一些利潤高、市場需求急劇擴(kuò)大的一般性加工業(yè)中，各地集中重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。這幾年大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)一定程度上提高了加工工藝水平，但由于多頭引進(jìn)、多源引進(jìn)、技術(shù)融合性差，相互封鎖和地方保護(hù)主義的盛行，使得引進(jìn)技術(shù)在各廠家間相互擴(kuò)散極為困難。據(jù)有關(guān)專家研究，中國的技術(shù)引進(jìn)項目其擴(kuò)散過程與一般的“S”形不同，呈現(xiàn)典型的倒“V”形曲線，即引進(jìn)項目在初期很快增加并達(dá)到頂峰，其后速度下降并很快停止，這是創(chuàng)新擴(kuò)散效果最差的一類。1980年代初以來，中國引進(jìn)的汽車工業(yè)技術(shù)也呈現(xiàn)這種狀況。幾家大公司雖然設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，但研發(fā)投入也明顯不足，造成技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。而某些引進(jìn)技術(shù)在引進(jìn)廠家內(nèi)部有一定程度的擴(kuò)散，但幾乎沒有擴(kuò)散到其他廠家。

　　問題4.僅追求完成國產(chǎn)化率，忽視汽車核心技術(shù)開發(fā)。國產(chǎn)化進(jìn)程是進(jìn)入獨(dú)立開發(fā)和生產(chǎn)階段的必由之路。實(shí)際情況是，國產(chǎn)化一方面導(dǎo)致合資企業(yè)抽調(diào)技術(shù)力量去完成國產(chǎn)化率，而無力進(jìn)行自主技術(shù)開發(fā)，從而陷入“引進(jìn)——國產(chǎn)化——再引進(jìn)——再國產(chǎn)化”的怪圈中；另一方面，合資外商所鼓勵的國產(chǎn)化多數(shù)是技術(shù)含量及利潤空間都不大的零部件，很大程度上影響了汽車零部件廠商資金的積累和技術(shù)升級的可能性。掌握核心技術(shù)的外商在很大程度上是不希望發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移的，即使在國內(nèi)建廠，它們也一般以獨(dú)資形式(博世公司堅持獨(dú)資在蘇州生產(chǎn)燃油噴射系統(tǒng))，因此汽車零部件廠商要想學(xué)習(xí)到核心技術(shù)也很難。

　　問題5.個別企業(yè)追求短期效應(yīng)，盲目合資。中國汽車產(chǎn)業(yè)合資的20多年，各項招商引資的優(yōu)惠措施頻出不窮，而鼓勵自主開發(fā)的優(yōu)惠政策則相形見絀，造成許多企業(yè)沒有自主開發(fā)的積極性。個別企業(yè)對合資目標(biāo)、前景缺乏系統(tǒng)全面的思考，只注重短期效應(yīng)，造成企業(yè)合資初期興盛、幾年后出現(xiàn)效益下滑局面。有些企業(yè)存在跟風(fēng)傾向，同一地區(qū)或同一領(lǐng)域的企業(yè)簽約合資已不是單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而演變成一種攀比之風(fēng)。

　　報告建議，汽車產(chǎn)業(yè)在利用外資方面應(yīng)堅持以我為主的原則。在WTO框架下，總結(jié)二十多年來利用外資的經(jīng)驗，努力提高中國汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量。鑒于利用外資政策的重要性和復(fù)雜性，報告還建議國務(wù)院組織相關(guān)部門成立專項課題小組，為多哈談判和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整做好準(zhǔn)備，提出汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的原則、政策、方向和對策。

 

 

 

 

 

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道