財(cái)辦稅[2006]13號(hào)上海、浙江、安徽、湖南、陜西?。ㄊ校┴?cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局：為了更好地了解廢舊物資回收利用情況，找出有關(guān)稅收政策存在的問(wèn)題及其原因，研究完善廢舊物資回收利用的增值稅政策，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M于近期會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等單位組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、調(diào)研的范圍列入調(diào)研范圍的省（市）（以下簡(jiǎn)稱“省”）既要了解全省的整體情況，也要選擇三至五個(gè)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“縣”）進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。選擇調(diào)查對(duì)象時(shí)，要注意其在經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)方式、管理模式等方面的代表性，既要調(diào)查已經(jīng)形成的“廢品村”、“廢品鄉(xiāng)”或集散市場(chǎng)，也要調(diào)查廢舊回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)不夠集中的地區(qū)。二、調(diào)研的時(shí)間安排聯(lián)合調(diào)研組將分成兩個(gè)小組于2006年3月26日至4月2日分赴各地實(shí)地調(diào)研，并于4月1日（星期六）在上海市召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取政府部門(mén)和企業(yè)代表的意見(jiàn)，實(shí)地調(diào)研及座談會(huì)的有關(guān)安排另行通知。三、調(diào)研的主要內(nèi)容1、廢舊物資回收利用的整體情況。包括：（1）已經(jīng)出臺(tái)或擬出臺(tái)的相關(guān)地方性管理辦法；（2）產(chǎn)廢、回收、用廢的基本情況；（3）廢舊物資的主要品種及其數(shù)量、來(lái)源及去向；（4）廢舊物資回收利用行業(yè)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響；（5）存在的主要問(wèn)題，包括行業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序、偷漏稅、二次污染、洗錢(qián)、銷(xiāo)贓等問(wèn)題的表現(xiàn)及其程度；（6）規(guī)范行業(yè)管理的意見(jiàn)和建議。2、稅收整體情況。產(chǎn)廢、回收、用廢環(huán)節(jié)增值稅及其他稅收的征管情況（包括現(xiàn)行管理辦法、收購(gòu)發(fā)票開(kāi)具的數(shù)量、金額及用廢環(huán)節(jié)抵扣的金額），在政策和管理上存在的主要問(wèn)題及其原因，各方面對(duì)廢舊物資回收利用增值稅政策調(diào)整方案（見(jiàn)附件）及加強(qiáng)稅收監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。3、回收企業(yè)情況。如：回收企業(yè)的數(shù)量及在各縣市的分布、所有制性質(zhì)、銷(xiāo)售收入規(guī)模、增值稅政策執(zhí)行情況、利潤(rùn)情況、回收的主要廢舊物資品種及其數(shù)量、回收的途徑、交易方式（銀行劃帳交易或現(xiàn)金交易）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。4、利廢企業(yè)情況。是否福利企業(yè)、使用的主要廢舊物資品種及其數(shù)量、再生資源在原材料中的比重、生產(chǎn)的主要產(chǎn)品、廢舊物資供貨渠道、工廠下腳料的處理方式、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅的情況（包括購(gòu)進(jìn)廢舊物資的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣情況）、應(yīng)交實(shí)交增值稅和企業(yè)所得稅情況、利潤(rùn)情況等。5、從事廢舊物資回收業(yè)務(wù)的人員情況。收廢人員的構(gòu)成、收入水平、對(duì)收廢人員的管理、收廢的方式、收購(gòu)廢品的主要來(lái)源和銷(xiāo)路。四、調(diào)研的方式調(diào)研采取座談和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，一方面通過(guò)座談、書(shū)面材料了解各省及重點(diǎn)調(diào)研縣的有關(guān)基本情況，另一方面聯(lián)合調(diào)研組還將選擇一至兩個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，既要直接聽(tīng)取產(chǎn)廢、回收、用廢企業(yè)的意見(jiàn)，也要與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)交換看法。請(qǐng)各地財(cái)政、國(guó)稅部門(mén)根據(jù)上述要求認(rèn)真組織、周密安排，與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)溝通情況、爭(zhēng)取各方面的大力配合，使這次調(diào)研活動(dòng)圓滿完成。財(cái)政部辦公廳　　國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳　　2006年3月3日附件：《舊物資回收利用增值稅政策調(diào)整方案》廢舊物資回收利用增值稅政策調(diào)整方案其主要內(nèi)容是：在產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，對(duì)一般納稅人按17%征收增值稅，對(duì)小規(guī)模納稅人按6%征收并可申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)專用發(fā)票，對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的廢舊物資免征增值稅；在回收經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，對(duì)一般納稅人減按13%或10%征收增值稅，納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍，并免征其廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)所得稅，對(duì)小規(guī)模納稅人免征增值稅或按4%征稅并申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)專用發(fā)票；在用廢環(huán)節(jié)，對(duì)利用廢舊物資的生產(chǎn)企業(yè)一律納入增值稅一般納稅人管理，對(duì)其購(gòu)入的廢舊物資憑其取得的專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（摘自《中國(guó)再生資源回收利用網(wǎng)》）