協會改革勢如燃眉隆學武朱婭瓊最近，國內工業領域發生了一些看似奇怪的現象。就是行業內一些非龍頭企業在與外資進合資時，業內同行卻站出來進行強烈的反對。例如，德力西和施耐德合資時。正泰集團股份有限公司董事長兼總裁南存輝就進行了強烈地反對：西門子和武漢長動組建合資公司，杭州汽輪機股有限公司同樣進行了比較堅決的反對。自然，這種現象在2006年凱雷收購徐工時就開始了。當時，三一集團執行總裁向文波的表現幾乎可以載入工業發展的野史。但是，筆者認為，2007年這種現象將更為集中地呈現出來。盡管目前無法對這種類似現象進行比較全面的統計，但是可以預計，如果沒有其他因素的介入，這種現象還將持續。筆者不想對外資在中國的并購進行過多地評價，但是，有一個問題卻不得不引起我們的重視。那就是，這種現象折射出中國行業發組織角色的嚴重缺失。如果進行深究可以發現，中國行業組織改革步伐緩慢則是行業組織角色缺失的根本原因之一。因為行業組織改革步伐緩慢，所以行業組織在該站出來發言的時候，總是看不到身影，這也可以為上述企業家出來做斗士的現象做一注腳。那么，現階段中國行業組織的發展和改革為何遲滯不前呢？根子恐怕有下面兩個。其一，中國目前并沒有設置推進協會改革的機構。目前，國內行業組織登記的職能放在民政部；行業組織的業務指導職能名義上放在國家發改委，但是大多數人并不知道業務指導的具體部門是哪一個。國資委有行業協會聯系辦公室。但是該辦公室的負責人曾說，他們自己都不知道自己的定位是什么。某協會人士斷言?，F階段的協會改革和發展，如果沒有一個強有力的機構來推進，其前景是渺茫的。其二，協會的重要性還沒有深入人心。國家工商行政管理總局市場規范管理司原司長張經曾指出，“真正的市場經濟應該是一方政府、一方企業，政府和企業巨大的空間上活躍著無數行業組織，這三者之間形成一種‘剛性’十分堅強的三角形結構，三者互相制約、互相監督、互相支撐，共同形成市場經濟制度的完善?！北M管同意這種觀點的不乏其人，但是，協會重要性的觀念還沒有成為從上到下一以貫之的理念。因而，在眾人眼中，現階段的大多數協會還只不過是一些政府官員“養老的地方”。一些退下來的政府官員，退而不休。繼續在協會發揮余熱。當這成為一種普遍現象的時候，協會的發展豈能走上正常軌道，又豈能獲得正常的發展？所以，許多年輕人大都不想到協會發展。也就見怪不怪了。在這些人的理念中，又能看到多少希望呢？有專業人士指出，如果現階段協會改革和發展不能提速，在加入WTO過渡期結束后，這種狀況將對中國經濟的發展造成相當大的危害。首先，是敞開大門導致的危害。按照國際慣例，加入WTO過渡期結束后，就等于向國外資本完全敞開了大門，強悍的外資對中國眾多行業的沖擊是必然的。而這時，政府在很多經濟領域已經不便于親自出手進行管理了。這就需要行業組織充分發揮作用。但偏偏在這關鍵的時刻，國內的行業組織卻“斷了鏈子”。反思本文開頭所述現象，如國這些領域的健全，一些企來家就沒有必要“拋頭露面、大聲疾呼”了。況且，不得不承認，單個企業發揮的作用畢竟是有限的。其次，是可能造成國內市場的不規范競爭。由于行業組織作用發揮得不充分，國內一些行業的企業就有可能陷入惡性競爭的泥淖。在國外發達國家，由于行業組織健全，行業企業能夠在行業組織的協調下有序發展。而中國現階段的情況是，一旦某個行業出現利潤點，就會有非常多的資本“趨之若騖”，短時間內就能讓某個行業出現產能嚴重過剩的局面。這種一窩蜂的現象這所以在國內頻頻出現，行業組織角色缺失難辭其咎。由于政府調控的手不可能伸到每個行業的所有角落，行業組織又不能在門檻設置、行規設定上充分發揮作用，行業一片亂象的出現也就不難理解了。第三，是國內行業企業走出去可能遭遇失利。如果國內某個行業內的企業一盤散沙，行業組織不能發揮有效的組織功能，該行業的企業走出去的時候就有可能遭遇失利和不順。因為，這個時代已經不是靠單打獨斗的時代了。中國企業走出去同樣如此。在采訪的時候，一位企業領導人對筆者說，他一個月要接到400多個協會的電話，這些電話大多是要求企業出錢進排行榜、介紹自己產品、參展和評獎的，有些電話口氣還很大。這些事情讓人煩不勝煩，而這些來電話者所主導的這些事情對企業的發展根本沒有好處。事實上，一些企業需要的服務。這些協會并不能提供。改革停滯不前，市場經濟對協會發展呼聲高漲，現階段中國的行業組織的改革，可謂勢如燃眉。摘自《中國工業報》