“我省卡車和轎車常用的子午線輪胎年產(chǎn)量近1.7億條，但正規(guī)企業(yè)的年翻新量僅有20多萬條。這固然有行業(yè)起步晚等原因，但法規(guī)掣肘的弊端正日益凸顯，我們?cè)俅魏粲鯂冶M快制定并實(shí)施實(shí)質(zhì)性的相關(guān)扶持和規(guī)范法規(guī)。”經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者近日在山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)采訪時(shí)，剛結(jié)束相關(guān)調(diào)研的該協(xié)會(huì)會(huì)長張洪民不無憂慮地說。
    全國人大代表、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心主任袁仲雪也在全國兩會(huì)上呼吁盡快制定法律法規(guī)，以促進(jìn)橡膠資源循環(huán)利用，大力解決因處理廢舊輪胎導(dǎo)致的污染等問題。
    政策有待更給力
    張洪民提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前山東省廢舊橡膠的利用主要以廢舊輪胎為主，利用方式主要是生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和輪胎翻新。全省現(xiàn)有廢舊橡膠綜合利用企業(yè)100多家，輪胎翻新年產(chǎn)量20余萬條，占全國總產(chǎn)量的15%以上。
    據(jù)介紹，在山東，三角（威海）華達(dá)復(fù)新有限公司和賽輪公司輪胎翻新廠是規(guī)模最大的輪胎翻新企業(yè)，其年產(chǎn)能也不過分別有10多萬條，其他企業(yè)年產(chǎn)能僅有幾千至幾萬條，而美國一家公司的年翻胎量就高達(dá)2000萬條。
    “我國輪胎翻新業(yè)發(fā)展落后，除企業(yè)自身原因外，與缺少政策扶持也有很大關(guān)系。”三角集團(tuán)技術(shù)開發(fā)中心副主任王波說，不少國家和地區(qū)對(duì)廢舊輪胎實(shí)行無償利用，企業(yè)回收廢舊橡膠制品不僅不花錢，還能獲得補(bǔ)貼，產(chǎn)品也全部免稅。
張洪民說，其實(shí)早在2007年，有關(guān)部門就將《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》列入當(dāng)年法規(guī)立項(xiàng)，計(jì)劃在稅收、資金等方面給予大力支持。但6年過去了，這一條例至今仍處于征求意見階段。去年8月份，工信部發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，但目前看落實(shí)情況并不盡如人意。 
    由于政策缺失、監(jiān)管不到位，整個(gè)行業(yè)秩序也難以規(guī)范。慶云華泰橡膠制品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有的廢舊輪胎翻新企業(yè)雖然已具備生產(chǎn)能力，但由于大量非法的輪胎煉油和翻新小作坊爭搶舊胎源，致使廢舊輪胎翻新企業(yè)很難建立穩(wěn)定的舊胎供應(yīng)鏈。
    翻新率低于世界均值
    據(jù)了解，我國2012年產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬噸，年產(chǎn)生量居世界第一。但令人尷尬的是，我國廢舊輪胎回收率不足50%，而發(fā)達(dá)國家普遍在90%以上。特別是我國廢舊輪胎的翻新率僅為3%，不僅遠(yuǎn)低于世界第一輪胎翻新大國美國約14%的翻新率，也低于6%的世界平均值。同時(shí)，我國橡膠資源的對(duì)外依存度超過70%，較石油、鐵礦石更甚，遠(yuǎn)超國家戰(zhàn)略資源安全警戒線。
    為此，張洪民建議，盡快通過立法手段，對(duì)廢輪胎的運(yùn)輸、貯存、處理和再利用實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度，鼓勵(lì)規(guī)范的有實(shí)力的輪胎循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)入廢舊輪胎回收領(lǐng)域，并予以一定補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，通過經(jīng)濟(jì)杠桿提高正規(guī)企業(yè)從事回收行業(yè)的積極性。同時(shí)，堅(jiān)決取締土法煉油小工廠，提高環(huán)境違法成本。此外，還要積極支持企業(yè)發(fā)展廢輪胎裂解新技術(shù)，加大力度推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    由于國內(nèi)運(yùn)輸行業(yè)普遍存在超載現(xiàn)象，極易造成輪胎的早期損壞，如胎體變形、鼓包、脫層、超過磨損極限等，因此無法翻新，造成了資源的巨大浪費(fèi)。因此，張洪民還希望國家能夠及時(shí)出臺(tái)政策規(guī)范輪胎的使用，減少“無可救藥”的廢輪胎的產(chǎn)生，以進(jìn)一步提高輪胎翻新率，節(jié)約橡膠資源。