10月25日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司緊急召開(kāi)會(huì)議研究天然橡膠進(jìn)口問(wèn)題，14家輪胎相關(guān)單位參加了會(huì)議，包括中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和三家上市公司中化國(guó)際（控股）股份有限公司、雙錢集團(tuán)股份有限公司、風(fēng)神輪胎股份有限公司。

    根據(jù)海關(guān)稅則，進(jìn)口輪胎行業(yè)用煙膠片及技術(shù)分類天然橡膠需要征收20%的進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)內(nèi)天然橡膠主要產(chǎn)地為海南、云南，由于氣候原因，國(guó)產(chǎn)天然橡膠無(wú)法滿足輪胎行業(yè)生產(chǎn)需求，當(dāng)前輪胎行業(yè)用膠主要依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度達(dá)90%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國(guó)輪胎行業(yè)進(jìn)口天然橡膠約60億美元，其中一般貿(mào)易進(jìn)口天然橡膠約6億美元，行業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)1.2億美元。

    由于一般貿(mào)易天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅高，很多輪胎企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)口。加工貿(mào)易是原材料和市場(chǎng)兩頭在外的貿(mào)易方式，采取該方式進(jìn)口的天膠生產(chǎn)的輪胎必須出口國(guó)外。這是國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)對(duì)外依存度高的主因，加工貿(mào)易是代工貼牌生產(chǎn)，既不利于我們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)塑造品牌，也不利于出口，出口量一大就面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦。加工貿(mào)易賺取的是利潤(rùn)點(diǎn)很低的加工費(fèi)，而自有技術(shù)、品牌等更高附加值的利潤(rùn)則流向國(guó)外。這對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了阻礙。用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅高，為避稅只能走加工貿(mào)易模式進(jìn)口天膠，而這種貿(mào)易模式讓企業(yè)無(wú)法調(diào)頭，當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)好、價(jià)格高時(shí)，企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)口的是加工貿(mào)易天然橡膠，就只有產(chǎn)品出口一條路，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換。

    中國(guó)天膠的高進(jìn)口關(guān)稅也讓其他貿(mào)易伙伴抬高了關(guān)稅“門檻”。中國(guó)進(jìn)口的天然橡膠主要來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家。根據(jù)中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第一階段建設(shè)框架（2002～2010年），自2010年1月1日全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，中國(guó)對(duì)東盟90%以上的商品實(shí)行零關(guān)稅。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國(guó)亦采取了報(bào)復(fù)措施。東盟十國(guó)間的輪胎進(jìn)口關(guān)稅平均為5%，但對(duì)進(jìn)口中國(guó)輪胎則至少實(shí)行了10%的高關(guān)稅。

    受影響最大的是企業(yè)。天然膠高進(jìn)口關(guān)稅讓企業(yè)兩頭受壓，在國(guó)際貿(mào)易中不能享受平等待遇。因此，企業(yè)建議取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，這既有利于降低成本，提高中國(guó)輪胎企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，又有助于徹底改變輪胎企業(yè)以加工貿(mào)易的名義進(jìn)口天膠再出口輪胎的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。