報告指出，海南橡膠產業面臨困境，種膠農戶步履困難。天然橡膠是海南熱帶特色產業，也是國家戰略物資，目前全省天然橡膠種植面積近800萬畝，其中農民種植面積已經超過農墾，達到400多萬畝，在農民收入中所占比例較高。但近年來，受國際天然橡膠價格影響，膠價從最高峰的4萬多元/噸降至去年的1.2萬元/噸，產一噸干膠虧損3000—10000元(農民虧3000元/噸，農墾虧上萬元/噸)。在膠價下跌影響下，農村膠農棄園不管，農墾膠農大批流失，導致大量膠園閑置，造成資源流失。去年，全省橡膠產量減收二成左右。農墾近年來，割膠工人因工資低而流失達20%，部分膠園棄割，還有一部分民營企業種植一千多畝橡膠，換種其他經濟作物。
根據這次全省《農業法》執法檢查發現的問題，省人大常委會執法檢查組建議，應該探索建立價格目標保護機制，推進海南橡膠產業健康發展。2015年，中共中央、國務院《關于加大改革創新力度、加快農業現代化建設的若干意見》提出：深入推動農業結構調整，啟動實施油料、糖料、天然橡膠生產能力建設規劃，把天然橡膠的發展建設提高到國家層面。建議省政府相關部門應積極響應，并與國家有關部委溝通協調，爭取建立橡膠目標價格差額補貼機制或政府貼息商業收儲機制，以保護和促進海南橡膠產業穩定發展。