中國是世界上最大的天然橡膠消費國，EUDR勢必會給中國橡膠行業和產業鏈，尤其是涉及出口歐盟的企業帶來前所未有的挑戰。

6月4日，歐盟駐華代表團舉辦中歐零毀林可持續供應鏈研討會，會上分享和解讀了歐盟零毀林條例。

中國橡膠工業協會會長徐文英受邀出席，并就EUDR在橡膠行業的實施情況及存在問題展開說明。

徐文英首先介紹了行業關注的幾點問題。

第一，實施EUDR可能給歐盟運輸供應鏈的安全與穩定性帶來隱患。一旦EUDR開始實施，所有歐盟境內的輪胎及橡膠制品制造成本都要上升，最終溢價部分也將轉嫁給歐盟消費者。目前來看，每噸EUDR認證過的天然橡膠費用上漲500到700美元之間，以每噸上漲500美元為例，每千克天然橡膠價格上漲0.5美元，而在歐盟市場輪胎售價為每千克2.5～5美元，輪胎成本將提升10%～25%。以運輸車隊為例，輪胎是除人工和汽油外的第三大成本，輪胎價格的上漲，毫無疑問會使其成本大大增加，給供應鏈安全和穩定性帶來隱患。

第二，橡膠樹種植年齡與法規豁免年限存在沖突。從專業的角度看，橡膠樹的成熟期在7～8年，以此推算，2024年底前能開割的橡膠樹應該都不屬于在“2020年12月31日之后毀林的土地”上種植的。

第三，全球天然橡膠的種植以小農場主為主。小農場主應對能力有限，需要更長的時間來幫助他們提升認知，滿足合規要求。

第四，目前國內企業對EUDR的認證流程尚不了解，希望歐委會能盡快給出詳細的指導體系或者標準文件，使企業順利與歐洲執法機構對接，進一步明確認證方式、追溯標準、系統對接以及信息反饋。

第五，目前EUDR沒有任何經驗可以借鑒，歐委會是否可以提供樣本學習，或者歐盟輪胎企業有沒有先進經驗可以借鑒。

第六，在很多國家，提供地理坐標信息有數據泄露的風險，很多企業無法提供。

徐文英代表橡膠行業發出呼吁：

1.鑒于橡膠行業的特殊情況，能否推遲天然橡膠相關法案執行或延長過渡期，給企業一定的緩沖期。

2.當前中國天然橡膠年產量很低，約70萬～80萬噸，幾乎不會用于出口的輪胎產品中。另一方面，中國自1984年就頒發并實施《中華人民共和國森林法》，注重保護、培育和合理利用森林資源。多年來，中國森林的面積一直在增加，不存在“毀林”的概念。因此，呼吁在風險等級評估中，將中國列為無風險或者低風險國家。

3.全球除東南亞、非洲等地區種植生產天然橡膠外，其他國家或地區很少種植生產天然橡膠，這些國家或地區涉及的橡膠行業都存在跨國的天然橡膠認證及合規工作，盡職調查的難度非常大。如果每一項出口到歐盟的產品都需要認證，不僅成本過高，過程也頗為繁瑣。徐文英建議歐盟改變思路，如果可以證明其所在國家或地區沒有毀林行為，是否可以減少走認證流程，減少企業負擔。

最后，她補充到，中國輪胎企業非常關注EUDR，也在采取積極的行動，比如探討合成橡膠替代天然橡膠的可能性，但這可能又會帶來新的問題，尤其合成橡膠的替代，可能引發天然橡膠價格產生波動，導致更多膠農棄割，引發潛在的毀林風險。